用好优惠政策 创业领先一步

对于大学生创业而言，国家政策意志的体现无疑是最为重要的一个先决条件。如果国家都不重视支持大学生创业，那么不管大学生们如何努力，取得成功的希望都将微乎其微。

国家政策——让大学生创业轻松起跑

在我国，政府对大学生创业的支持无疑是明确的。在《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020）》中十分清楚地表达了政府的立场：

“促进知识产权质押融资、创业贷款等业务的规范发展，完善支持人才创业的金融政策。完善知识产权、技术等作为资本参股的措施。加大税收优惠、财政贴息力度，扶持创业风险投资基金，支持创办科技型企业，促进科技成果转化和技术转移。加强创业技能培训和创业服务指导，提高创业成功率。继续加大对创业孵化器等基础设施的投入，创建创业服务网络，探索多种组织形式，为人才创业提供服务。制定科研机构、高等学校科技人员创办科技型企业的激励保障办法。”

而在具体的政策表现上，国家和各级政府出台了许多优惠政策，涉及融资、开业、税收、创业培训、创业指导等诸多方面。

比如，大学毕业生在毕业后两年内自主创业，到创业实体所在地的工商部门办理营业执照，注册资金在50万元以下的，允许分期到位。

大学毕业生新办企业或经营单位，根据不同类型经税务部门批准，免征企业所得税一年到两年不等。

各国有商业银行、股份制银行、城市商业银行和有条件的城市信用社要为自主创业的毕业生提供小额贷款，并简化程序，提供开户和结算便利，贷款额度在 2万元左右。

政府人事行政部门所属的人才中介服务机构，免费为自主创业毕业生保管人事档案(包括代办社保、职称、档案工资等有关手续)2年。

五花八门的地方优惠政策

除国家针对所有自主创业的大学生所制定的各种优惠政策外，各地政府为了扶持当地大学生创业，也出台了相关的政策法规，而且更加细化，更贴近实际。

北京——免公司注册费可住宅经商

从北京市劳动和社会保障局就业处记者了解到。对于大学毕业生的创业优惠政策主要有以下几个方面。

鼓励本市高校毕业生自主创业。个人创业第一次贷款额度由5万元提高到8万元，再次贷款额度由5万元提高到10万元。合伙创办小企业的，贷款额度由每人不超过5万元提高到不超过8万元，最高50万元。小额贷款担保基金由市财政支出。需要注意的是，大学生需出具毕业证，街道的失业证明，以及你的创业计划书。

京籍应届生创业免公司注册费、京籍应届生创业可住宅经商。根据新政策，对北京籍应届高校毕业生开办文化经纪、动漫制作等文化创意产业及技术开发、技术转让、技术服务等科技企业或个体工商户的，可以注册在区县政府确定的集中办公区，也可以利用住宅作为住所（经营场所）进行登记注册。其中在居民住宅楼内设立企业的，应当按照国家工商总局的有关规定予以办理。

上海——成立非正规企业免税3年

根据国家和上海市政府的有关规定，上海地区应届大学毕业生创业可享受免费风险评估、免费政策培训、无偿贷款担保及部分税费减免四项优惠政策，具体包括：

高校毕业生从事个体经营的，自批准经营日起，1年内免交个体户登记注册费、个体户管理费、经济合同示范文本工本费等。此外，如果成立非正规企业，只需到所在区县街道进行登记，即可免税3年。自主创业的大学生，向银行申请开业贷款担保额度最高可为7万元，并享受贷款贴息。

上海市还设立了专门针对应届大学毕业生的创业教育培训中心，免费为大学生提供项目风险评估和指导，帮助大学生更好地把握市场机会。

广州——免行政事业性收费42项

广州市物价局2006年下发的有关通知称，对从事个体经营的高校毕业生，免交有关管理类、登记类和证照类行政事业性收费共26项；对从事个体经营的高校毕业生，免交或按最低标准交纳有关经营服务性收费，特别是政府定价和政府指导价的经营服务性收费项目，共16项。两类相加，共42项。高校毕业生从事个体经营的，且在工商部门注册登记日期在其毕业后两年以内的，自其在工商部门登记注册之日起三年内凭毕业证享受本通知有关收费优惠政策。

重庆——西部经济重镇全面支持大学生创业

2009年3月20日，重庆市政府办公厅发布了《关于促进大学生自主创业的意见》。

《关于促进大学生自主创业的意见》中明确表示，在完善大学生自主创业政策扶持体系方面，将会推出一系列举措和优惠措施。

首先设立创业专项资金，政府和高校每年都要安排专项经费用于支持大学生自主创业，鼓励和扶持大学生开展自主创业实践活动。

税收优惠方面，对创业大学生从事个体经营的，适当提高营业税起征点。对不征营业税、增值税且经调查核实无应纳税所得的，不征收个人所得税。重庆大学生自主创业所创办的企业，凡符合有关优惠条件的，可享受西部大开发、高新技术、农林牧渔、节能环保方面的税收优惠。

收费减免方面，大学生自主创业从事个体经营的，凭学生证办理有关登记手续，可享受市财政局、市物价局《关于下岗失业人员和高校毕业生从事个体经营有关收费优惠政策的通知》规定的37项行政事业性收费优惠政策。对大学生自主创业的，工商部门优先受理其注册登记申请、优先办理并简化登记手续。

同时，加大对大学生自主创业的金融支持力度，完善小额担保贷款政策。下岗失业人员小额贷款担保基金和中小企业担保基金要向大学生倾斜，并在适当的时候单独设立大学生自主创业小额贷款担保基金，为大学生自主创业、兴办企业申请小额贷款提供担保。在小额担保贷款基金中，设立1亿元的大中专毕业生创业基金，大学生毕业3个月后可申请5-8万元的小额贷款，并享受小额担保贷款全额贴息政策。

招商引资优惠方面。各区县（自治县）政府要把大学生自主创业项目纳入招商引资范围，与外地客商享受同样的优惠政策。